Верховный суд усиливает влияние. Постановления Пленума предлагают сделать обязательными для всех инстанций
Верховный суд (ВС) предлагает дать постановлениям Пленума обязательный характер. Такие поправки в процессуальные кодексы были вчера представлены на заседании Пленума. Если суд не следует позиции, изложенной в разъяснениях ВС, это может быть признано неправильным истолкованием закона. Также ВС предложил исключить из Гражданского процессуального кодекса (ГПК) и Арбитражного процессуального кодекса (АПК) институт договорной подсудности. Законопроекты отправлены на доработку, окончательные версии будут представлены в июне.
Вчера Пленум ВС предложил несколько изменений в процессуальное законодательство. Самое громкое из них — поправки в ГПК и АПК об обязательном характере постановлений Пленума ВС. Принятие судебного акта апелляцией и кассацией без учета позиции Пленума может быть расценено как неправильное истолкование закона, отметил судья ВС Олег Зателепин, представивший законопроект.
Эта инициатива вызывала критику у юристов. Например, Иван Брикульский считает, что Пленум — это обобщение сложившейся судебной практики. Но обобщение не значит, что именно так должны решаться дела в будущем, ведь дела могут быть не идентичными по обстоятельствам. С этим соглашается Кристина Звездина: есть риск, что судьи будут механически цитировать разъяснения, уходя от анализа конкретных обстоятельств дела. Юлий Тай опасается, что правосудие будет осуществляться не на основании законов, а на основании указаний, которые дает Пленум ВС.
Еще одно изменение, предложенное ВС, — отказ от института договорной подсудности в ГПК и АПК. По словам Олега Зателепина, сейчас организация системы судов обеспечивает для всех участников равный доступ в суд одного и того же уровня. Этому способствует электронное правосудие, что позволяет участникам не только подавать и получать документы в электронном виде, но и участвовать в заседании удаленно. В таких условиях использование института договорной подсудности без какого-либо ограничения приводит к росту нагрузки на суды больших городов и порождает споры между сторонами договора. Кроме того, бывают ситуации, когда договорная подсудность навязывается слабой стороне договора, отмечают в ВС.
Также ВС предлагает «изменить требование» о коллегиальном рассмотрении апелляционных и кассационных жалоб по тем делам, где нет сложных правовых и фактических вопросов при наличии устоявшейся судебной практики. Это позволит снизить избыточную нагрузку на суды проверочных инстанций и высвободить ресурсы для споров, требующих углубленного анализа, а также сократить сроки судебного разбирательства без ущерба для качества принимаемых решений, считают разработчики.
От института арбитражных заседателей ВС предлагает отказаться, так как он оказался невостребованным. Наконец, с учетом инфляции Пленум ВС предлагает увеличить размер бесспорных требований, рассматриваемых в приказном и упрощенном порядке. Размер Олег Зателепин не назвал, а проект закона в открытом доступе не опубликован.
Обратили внимание в ВС и на проблему нехватки секретарей. Она вызвана большой нагрузкой, низкой оплатой труда и избыточностью квалификационных требований к кандидатам на эти должности. В частности, требованием о наличии юридического образования. Однако профессиональные обязанности секретаря в основном состоят в рассылке повесток, оформлении и передаче документов, ведении протоколов. Эти функции не требуют глубоких юридических знаний и навыков, так как не предполагают принятия самостоятельных процессуальных решений. Поэтому ВС предлагает допустить возможность назначать на эти должности также и выпускников колледжей со специальностью «юриспруденция» и студентов юридических вузов. А время работы в качестве секретаря будет включаться в юридический стаж. Привлечение в аппараты молодых специалистов, начинающих карьеру, позволит им получить опыт, формировать кадровый резерв и поможет устойчивому развитию судебной системы, говорил Олег Зателепин.
Несколько изменений ВС предлагает внести и в Уголовно-процессуальный кодекс. В частности, разрешить помощникам судьи по поручению судьи выполнять отдельные процессуальные действия — например, подписание судебных извещений и уведомлений организационного характера, которые непосредственно не связаны с осуществлением правосудия. Это также позволит снизить судебную нагрузку, говорил судья Николай Тимошин, представивший эти изменения.
Законопроекты, обсуждавшиеся на заседании Пленума, отправлены на доработку. Голосование по ним запланировано на очередном заседании 16 июня.
Источник: Закон.ру
