Конституционный суд наконец разрешил регистрацию по месту пребывания в апартаментах, но не стал приравнивать их к полноценным квартирам.
История вопроса
Заявительница жалобы и ее супруг хотели зарегистрироваться по месту пребывания в нежилом помещении — апартаментах гостиничного типа. Помещение принадлежит матери супруга. Семья подала заявление через паспортный отдел, приложила нотариальное согласие собственника на регистрацию сроком на пять лет, копию разрешения на ввод здания в эксплуатацию и план этажа.
Органы внутренних дел отказали. Как и суды трех инстанций: они согласились с тем, что регистрироваться в нежилых помещениях нельзя. ВС отказался рассматривать дело.
Что решил КС
Судьи увидели противоречие в законодательстве. Закон о свободе передвижения предусматривает два порядка регистрации по месту пребывания. В жилых помещениях регистрируют органы по заявлению граждан. В гостиницах, санаториях и других средствах размещения — администрация учреждения.
Апартаменты не входят ни в одну категорию. Это нежилые помещения, которые по характеристикам сходны с квартирами. Граждане используют их для личных, семейных, домашних нужд и фактически живут в них длительное время, признал КС реальность.
Невозможность регистрации в таких помещениях ограничивает право на свободный выбор места пребывания, подчеркнули судьи. Это также нарушает право частной собственности. Ведь собственники не могут полноценно использовать свое имущество.
Временные правила
Конституционный суд предписал изменить законодательство, а до тех установил особый порядок регистрации:
- Регистрацию осуществляет орган регистрационного учета по заявлению граждан в том же порядке, что и для жилых помещений.
- Зарегистрироваться могут собственники апартаментов, а также члены их семей и близкие родственники — но только с письменного согласия собственника и при документальном подтверждении родства.
- Граждане получают свидетельство о регистрации по месту пребывания.
- К стандартным документам нужно приложить копии документов, подтверждающих, что здание построили для пребывания граждан, а конкретное помещение по характеристикам сходно с квартирой и пригодно для использования.
Решение касается только регистрации по месту пребывания, подчеркивает Конституционный суд.
Регистрация по месту жительства в апартаментах остается невозможной — это полностью устранило бы различие между жилыми и нежилыми помещениями, говорит КС.
Дополнительно суд подчеркнул, что регистрация в апартаментах не обязывает власти создавать специальную инфраструктуру в районе. Также позиция КС по этому вопросу не предполагает устранения ситуации, при которых владельцы квартир и апартаментов платят налоги и за ЖКУ по разным ставкам.
А дело заявительницы подлежит пересмотру.
Источник: Право.ру
